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湖南法治報(bào)訊（通訊員 楊柳）2023年婁底市人民檢察院系統(tǒng)總結(jié)提煉婁底公益訴訟檢察自設(shè)立以來的成長(zhǎng)發(fā)展歷程，以建設(shè)婁底公益訴訟法治教育基地為紐帶，依托人大建議、委員提案和公益訴訟檢察建議雙向銜接轉(zhuǎn)化機(jī)制，全力打造具有婁底辨識(shí)度、公眾知曉度、社會(huì)認(rèn)可度的公益訴訟檢察品牌“星·公益”，成功獲評(píng)全省檢察機(jī)關(guān)第三屆文化品牌創(chuàng)樹活動(dòng)“優(yōu)秀品牌”。

“星·公益”作為婁底市公益訴訟檢察人的精神標(biāo)識(shí)，植根五年以來的實(shí)踐沃土，是婁底公益訴訟檢察守護(hù)人民美好生活的“風(fēng)向標(biāo)”。婁底市檢察機(jī)關(guān)將事關(guān)人民群眾生命健康的飲用水安全作為頭等大事，針對(duì)水環(huán)境保護(hù)、城區(qū)現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水存在衛(wèi)生安全隱患、農(nóng)村飲用水源地及周邊環(huán)境污染等問題，開展專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，通過制發(fā)檢察建議，督促相關(guān)職能部門及屬地政府依法履行法定職責(zé)，并持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督。

2020年冬，位于冷水江市資江干流的某發(fā)電站滲漏集水井自動(dòng)泵液位控制器出現(xiàn)故障，因操作人員未及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理，致使集水井內(nèi)650公斤含油廢水未經(jīng)處理通過滲漏泵排水口外排到資江，造成該發(fā)電站壩址下游河段部分地表水油類污染,影響下游新化水廠取水安全。婁底市檢察院公益訴訟部門發(fā)現(xiàn)該線索后，全面調(diào)查取證，與生態(tài)環(huán)境、鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)、涉案企業(yè)等多方溝通，釋法說理，及時(shí)化解涉案企業(yè)的困惑，促使其逐步轉(zhuǎn)變態(tài)度，主動(dòng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。并在此基礎(chǔ)上，通過支持有關(guān)部門開展磋商的方式，促成有關(guān)部門與涉案企業(yè)達(dá)成賠償協(xié)議，及時(shí)恢復(fù)了遭受破壞的生態(tài)環(huán)境。該案獲評(píng)了2021年度公益訴訟檢察優(yōu)秀案件。

對(duì)于事關(guān)人民群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的生態(tài)環(huán)保問題線索，婁底市檢察機(jī)關(guān)時(shí)刻高度關(guān)注。2022年6月針對(duì)抖音視頻軟件上 “湖南小武哥”反映的新化縣桑梓鎮(zhèn)石皂嶺有人涉嫌盜采礦產(chǎn)資源問題,市院與新化縣院一體化履職，迅速調(diào)查取證，向相關(guān)行政機(jī)關(guān)制發(fā)了訴前檢察建議，督促有關(guān)部門及時(shí)查處違法行為，依法追究相關(guān)人員法律責(zé)任。同時(shí)針對(duì)轄區(qū)內(nèi)非法采礦問題深入開展調(diào)研分析，向市縣兩級(jí)黨委政府匯報(bào)，獲得領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示，推動(dòng)市縣兩級(jí)開展了整治非法采礦的專項(xiàng)行動(dòng)，全面打擊整治非法采礦違法犯罪行為，開展源頭治理取得顯著成效。該案還入選了2023年最高檢第二批督促整治非法采礦典型案例?！靶恰す妗弊鳛閵涞坠嬖V訟檢察優(yōu)秀案件培育的“孵化園”。截止到目前，培育出的優(yōu)秀典型案件已獲評(píng)省級(jí)以上榮譽(yù)的有20件次。

婁底市人民檢察院公益訴訟檢察法治教育基地作為“星·公益”首個(gè)展示窗口，成功落地新化縣水車鎮(zhèn)紫鵲界，并同步推進(jìn)建設(shè)了新化縣生態(tài)修復(fù)基地，是集“生態(tài)修復(fù)、法治宣傳、警示教育、社會(huì)實(shí)踐”等功能為一體的綜合展示平臺(tái)，也是貫通檢察監(jiān)督與行政監(jiān)督，共同服務(wù)保障全市生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、生態(tài)旅游和風(fēng)景名勝景區(qū)建設(shè)，助推鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐樣本。

2022年在籌備婁底市人民檢察院公益訴訟法治教育基地過程中，婁底市檢察院積極向市委市政府、市人大匯報(bào)，并獲得相關(guān)職能部門的大力支持，全力指導(dǎo)新化縣檢察院立足服務(wù)中心大局，圍繞紫鵲界風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)，聯(lián)合各相關(guān)職能部門構(gòu)建多元立體化保護(hù)協(xié)作模式，助推5A景區(qū)建設(shè)，優(yōu)化生態(tài)旅游資源供給，護(hù)航鄉(xiāng)村振興發(fā)展。新化縣檢察院與紫鵲界風(fēng)景管理處、自然資源、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、交通運(yùn)輸、文旅廣體等八部門建立公益保護(hù)協(xié)作機(jī)制，凝聚公益保護(hù)合力，也為公益訴訟法治教育基地落地新化打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2023年新化縣檢察院在走訪景區(qū)生態(tài)資源保護(hù)過程中，發(fā)現(xiàn)了景區(qū)附近有山火痕跡，被損毀區(qū)域林木一直未修復(fù)，經(jīng)初步調(diào)查確認(rèn)該區(qū)域系年初失火引發(fā)一場(chǎng)山火造成，社會(huì)公共利益持續(xù)受損。該院發(fā)現(xiàn)線索后第一時(shí)間向婁底市檢察院匯報(bào)，市院統(tǒng)籌安排該院深入調(diào)查了解相關(guān)行政機(jī)關(guān)履職情況，持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督，督促有關(guān)職能部門依法追究了相關(guān)違法行為人法律責(zé)任。針對(duì)被損毀區(qū)域生態(tài)修復(fù)問題，該院綜合考量違法行為人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況、實(shí)際履行能力以及悔過情況，多次與林業(yè)等部門溝通，探索以勞務(wù)補(bǔ)償?shù)忍娲孕迯?fù)方式督促違法行為人履行生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任，同時(shí)依托“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”機(jī)制，與新化縣林長(zhǎng)辦、紫鵲界風(fēng)景管理處共同在失火地建立了生態(tài)修復(fù)基地，打造了集“生態(tài)修復(fù)、法治宣傳、警示教育、社會(huì)實(shí)踐”等功能于一體的社會(huì)綜合治理平臺(tái)。

“星·公益”作為婁底公益訴訟檢察高質(zhì)量發(fā)展的“推進(jìn)器”，時(shí)刻緊跟黨委政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中心大局，為助推鄉(xiāng)村振興和市域治理現(xiàn)代化，最大限度凝聚監(jiān)督合力。截至目前全市公益訴訟與自然資源、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理等多個(gè)職能部門建立協(xié)作機(jī)制60余個(gè)，逐漸推動(dòng)形成以人大代表建議、委員提案與公益訴訟檢察建議雙向銜接轉(zhuǎn)化機(jī)制為核心，各項(xiàng)協(xié)作機(jī)制常態(tài)化運(yùn)轉(zhuǎn)及持續(xù)深化的綜合平臺(tái)，并積極與審計(jì)、12345熱線政務(wù)中心等部門溝通、對(duì)接，推動(dòng)相關(guān)協(xié)作機(jī)制會(huì)簽落地，全面貫通檢察監(jiān)督、行政監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督，形成立體化監(jiān)督合力。其中共辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案與公益訴訟檢察建議之間相互轉(zhuǎn)化案件85件，有效推動(dòng)道路溯源治理、消防安全、農(nóng)村飲用水安全等多領(lǐng)域問題化解。并堅(jiān)持問題導(dǎo)向組織開展專項(xiàng)調(diào)研，以“訴前+社會(huì)治理”雙建議、“檢察建議+調(diào)研報(bào)告”等形式，向黨委政府建言獻(xiàn)策，推動(dòng)溯源治理和系統(tǒng)治理。

為持續(xù)推動(dòng)公益訴訟檢察高質(zhì)量發(fā)展，始終注重隊(duì)伍建設(shè)和人才儲(chǔ)備力量。依托“導(dǎo)師帶新人”傳幫帶機(jī)制，通過組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)、競(jìng)賽評(píng)比、論壇活動(dòng)等多種方式，有針對(duì)性地提升公益訴訟檢察干警的綜合素能。在全市公益訴訟檢察業(yè)務(wù)條線也涌現(xiàn)出了黨的二十大代表、全國(guó)模范檢察官、全國(guó)先進(jìn)工作者謝新星同志等先進(jìn)典型；其中獲得省級(jí)以上個(gè)人榮譽(yù)10人次，婁底市檢察院公益訴訟辦案組獲評(píng)全省優(yōu)秀辦案團(tuán)隊(duì)，冷水江市檢察院公益訴訟辦案組榮立省級(jí)集體二等功，為“星·公益”的持續(xù)發(fā)展深化提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

作者：楊柳

責(zé)編：李翔

一審：李翔

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報(bào)